解放战争时期，华东野战军的一支部队曾受命攻打一座拥有近500年历史的古城，此城号称在历史上从未被攻破。该部司令员聂凤智却对兵团下达的作战方案两次提出不同意见：一是原定先攻东城，他却提出先攻西城；二是原定夜间攻城，他却建议白天攻城。在得到兵团首长的批准，聂凤智终于率部顺利攻破这坐古城，得到上级的赞许。

那是在1948年4月初，由聂凤智率领的华东野战军山东兵团第九纵队，受命参与攻打山东省潍县县城。

潍县县城由东城（又名“蛇城”）和西城（又名“龟城”）组成，是远近闻名的“双城”，建成于明代成化年间，有近500年历史。

在地理位置上，这座古城位于胶济铁路中段，是连结胶东、渤海、鲁南三大区的重要枢纽，有“鲁中堡垒”之称，驻有国民党军整编第45师的4个团及6个保安团，加上土杂武装和“还乡团”，总计4.7万余人，统归第96军军长兼整编45师师长陈金城指挥。

潍县城防工事坚固，城墙上下均构筑密集的火力发射阵地。城外建有纵深的半永久性防御体系。

据当地老百姓说：潍县“双城”历史上从来未被攻克过。当时，陈金城曾吹嘘潍县县城“固若金汤，坚不可摧”。

按兵团下达的任务，九纵和十三纵一部负责主攻，七纵和十三纵大部担任钳制和打援任务。在主攻方向上，兵团决定先拿城墙较低、守力较弱的东城开刀。

九纵接受任务后，聂凤智率领师团长们利用民房作掩护，抵近潍县县城观察。他们发现，东、西两城相挨很近，最远超不过一二百米；一条白浪河穿流而过，河下有5座大桥沟通。从表象来看，东城地势略低，敌指挥机关也不在东城，东城应比西城容易攻破。

聂凤智仔细研究潍县特殊的地理条件，认为“双城”之间孰强孰弱，先攻哪一城有利，并不那么简单。

先攻东城，不可避免地要受到西城凶猛火力的钳制。即使拿下东城，仍要冒着西城居高临下的炮火。相反以硬对硬，先打下西城，再依托西城，直取东城，能稳操胜券。也就是兵书上说的：“摧其坚，夺其魁，以解其体。”

聂凤智把先打西城的设想，向兵团首长作了汇报。兵团首长经过认真研究，采纳了聂凤智的方案。

司令员许世友高兴地对聂凤智说道：“我们大别山有个规矩，你还记得吗？叫‘好菜请上客’。今天我们就先攻西城，先吃这盘‘好菜’，打掉陈金城的指挥机关，然后以西城高大城墙为依托，居高临下，东城一举可得。”

为了吃掉这盘“好菜”，聂凤智针对潍县之敌防御纵深大、工事体系复杂这个特点，确定了九纵作战的三项原则：一是先扫清外围和城关，再组织攻城；二是“任务专一”，扫关、攻城的部队各司其职；三是“人马均活动于地下”，在外围开展土工作业，大量挖战壕和掩体，隐蔽接敌，楔入纵深。

4月23日17时我军正式发起对西城总攻。

九纵首先集中炮火轰击西城北埠一声令下，众炮齐鸣，潍县县城上空烟雾腾腾。20余门大小炮，轰击近两个小时，将确定的目标基本摧毁，北城门被轰垮。

与此同时，上千斤炸药在敌人围城土堤、壕沟下的坑道内爆炸。攻城各部在密集火力掩护下，连续爆破、架梯、登城。27师79团率先攻破两处城墙，4个连队先后登仁城头，和一个团的敌人展开血战，争夺突破口。

时近夜半，战斗进入白热化，九纵指挥所已经前移到城北二三里处，挖了几个简易掩体。敌军乱炮打过来，把作战室震塌。电话机、水壶、地图等尽埋在土里。聂凤智钻出掩体，浑身上下摸个遍，见没有什么伤，于是，让参谋们扒出电话机、地图，就在野地里指挥。

由于登城连队与后续部队断了联系，只听得城头上枪炮声急如暴风骤雨，到底打得如何，聂凤智得不到报告。

直到天将拂晓，聂凤智才听到27师报告：一处突破口被敌人重新夺去，另一处仍在激战之中.

聂凤智又查问25师突击情况，报告说：“一夜攻击失利，受阻于城下。”

情况紧急！如果城头突破口丢光，不仅登城部队要被敌人吃掉，而且兵临城下的后续部队，将全部暴露于敌人火力之下！

在这种情况下，有些人沉不住气，产生了埋怨情绪。聂凤智经过慎重的反省认为，这种时候，对一名军事指挥员是真正的考验。决心是正确的，就要沉得住气，决不能轻易动摇。

按照兵团既定作战方案，攻城应在夜间进行，但为了求得胜利，聂凤智又作出一个大胆的决定——白天强攻登城。

天明以前，兵团批准了九纵白天攻城的请求，同时命令城南渤纵、鲁纵加强攻势，积极配合九纵进攻。九纵25师73、75团不负众望，互相配合，并肩突击，从北门城垛附近一举突破，在紧要关头有力支援27师79团登城作战。

午后不久，各部连续发起突击，攻城战斗出现了新的转机。攻城战斗持续了一天，到晚上8时，九纵各攻城部队打开8个突破口，潮水般涌入西城，和敌人逐街逐巷展开激战。陈金城乘乱跳上吉普车，匆忙逃往东城。

西城被克，东城之敌即处于我瞰制之下。26日黄昏进攻东城的战斗发起后，势如破竹，仅20分钟，27师80团就突进城内。各部队勇猛穿插，守敌丢盔弃甲，被一网打尽。土匪头子张天佑被击毙，陈金城束手就擒。

攻取潍县“双城”，直接作战时间不到40小时，共歼敌4.6万余人，消除了我军在山东的心腹大患。

维县战役结束后，许世友拉着聂凤智的手，乐呵呵地说：“能取得这次胜利，得亏了你不盲从，两次提出反对意见！”